Inicijativa ugradnje dizala u višekatne zgrade postoji već godinama i mnogo se očekivalo od ulaska Hrvatske u Europsku uniju. Cilj je bio da se Projekt ugradnje dizala uvrsti u projekte koji će se iz Kohezijskog fonda financirati tijekom čitavog financijskog razdoblja 2021.-2027.
Još je 2017. godine bilo dogovoreno da će Program ugradnje dizala u višekatne zgrade biti moguće ugraditi putem izmjena Operativnog programa konkurentnosti i kohezije formuliran kao posebni natječaj krajem 2018. godine. Tada je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije iskazalo spremnost na suradnju s inicijatorima Programa ugradnje dizala osnivanjem zajedničke radne skupine za pripremu i provedbu Projekta te je bilo rečeno da će se u planiranom razdoblju izmjenama i dopunama Operativnog programa uvrstiti predloženi Program među samostalne nacionalne projekte. Očekivalo se da će projekt biti operativan početkom 2019. godine te da će biti uvršten među projekte u idućoj financijskoj perspektivi EU 2021. – 2027. godine. Nijedno od navedenog se nije ostvarilo. Glavni ‘kočničar’ bila je čuvena ‘Gabi’, ministrica Gabrijela Žalac, jedno vrijeme stanarka Remetinca i ljubimica premijera Plenkovića, koja je rekla da u Hrvatskoj nema interesa za ugradnju dizala. Zbog toga je prije pet godina HSU prikupljala potpise građana, a akcija je pokazala veliki interes, ali što kaže naš narod ‘prošao vlak’, prošao je rok da se dobiju potrebna EU sredstva. Ovu priču ponovno je ‘zakotrljao’ Silvano Hrelja, saborski zastupnik i bivši predsjednik Hrvatske stranke umirovljenika (HSU), a koja će kako sada izgleda i završiti s krajem njegova saborskog mandata.
Brojne višekatne zgrade u RH nemaju dizala što osobama s invaliditetom, starijim osobama poput umirovljenika, ali i obiteljima s malom djecom utječe na kvalitetu života, pristupačnost stana i slobodu kretanja. Procjena je da u Hrvatskoj postoji oko 16.000 ulaza s tri ili više katova bez dizala. Osobe otežanog kretanja koje žive u stanovima nemaju mogućnost pristupa fizičkom, socijalnom, ekonomskom i kulturnom okruženju, odnosno ne mogu uživati u punom obimu prava i temeljne slobode. Kod nas kao i u staroj Europi raste udio starijeg stanovništva u ukupnom broju stanovnika, a kad su se gradile njihove višekatne zgrade uvjeti gradnje nisu zahtijevali ugradnju dizala. U to vrijeme gradnje zgrada, te osobe su bile mlade, zdrave i snažne, ali sada im starost i razne bolesti uskraćuju kontakt s vanjskim svijetom, a TV i mobitel su im jedini prozor u svijet. Te osobe su u neravnopravnom položaju jer im je dizalo od životne važnosti, omogućava im kretanje u zgradi do susjeda, komunikaciju s vanjskim svijetom, osigurava im starenje u vlastitom domu. Zbog toga ugrožene skupine građana traže smještaj u domovima za starije i nemoćne osobe, a poznato je svima da su postojeći kapaciteti svih oblika takvog smještaja nedostatni, čekaju se godinama, a prihodi, odnosno njihove mirovine su nedovoljne za podmirenje troškova navedenog trajnog smještaja. Materijalni uvjeti građana i sve veći rast siromaštva, posebno mizerne hrvatske mirovine, mogućnosti obitelji s malom djecom i ostalih građana utječu na nemogućnost izdvajanja velikih sredstava ugradnje dizala, posebno u zgradama s malim brojem stanova.
Zbog svega navedenog Prijedlogom ovog zakona predviđeno je sufinanciranje ugradnje dizala iz državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne samouprave, a dobrim dijelom učešćem i samih stanara. To bi tim ranjivim skupinama društva za posljedicu imalo mogućnost izlaska iz njihova stana, utjecalo na povećanje kvalitete života i zaštitu njihovog ljudskog dostojanstva. Interes i sredstva za ugradnju dizala trebaju prvenstveno iskazati i osigurati stanari, suvlasnici stanova. Prema Prijedlogu zakona, iz državnog proračuna osiguralo bi se financiranje ugradnje u iznosu od 40 posto. Pozivaju se i jedinice lokalne samouprave, a to su prvenstveno gradovi, na sufinanciranje ugradnje dizala u nešto nižem ili sličnom postotku. Ova akcija osigurala bi većini njih bolju pokretljivost, veću pristupačnost javnim službama, ali i veću učinkovitost svim zdravstvenim, socijalnim i sigurnosnim servisima, kao što su hitna zdravstvena pomoć, vatrogasci, poštari i razne patronaže koje se financiraju javnim novcem. Činjenica je da se ugradnjom dizala povećava vrijednost stanova, kao i prihodi od poreza na promet nekretninama, što je prihod lokalne samouprave. Takva akcija je sukladna i politikama Europske unije kojom treba osigurati pristupačnost osobama s invaliditetom i osobama smanjene pokretljivosti, a u većem broju slučajeva će nestati zatočeništvo u vlastitom domu. Društvena nam odgovornost nalaže da postupno suzbijamo diskriminaciju ranjivih skupina radi prostorne nepristupačnosti, kao i uključivanje tih građana u sve tokove društvenog života. Dosad se u svakom gradu uložilo dosta napora i sredstava u savladavanju horizontalnih barijera u kretanju građana s ograničenom pokretljivosti ili invaliditetom. Vrijeme je da se ovim Prijedlogom zakona uradi dodatan i bitan pomak u osiguravanju tzv. vertikalne pokretljivosti svih građana.
Ovaj Prijedlog zakona u odnosu na obvezu države i državnog proračuna, ne obavezuje i jedinice lokalne samouprave na sufinanciranje ugradnje dizala. Sredstva kojima će se ugradnja dizala financirati iz državnog proračuna ne ovise o tome da li će i jedinice lokalne samouprave svojim novcem podržati tu hvalevrijednu akciju. Primjerice, grad Zagreb je izrazio zadovoljstvo i volju da se uključi u ovaj projekt, a sve za dobro svojih starijih građana, koji su u svojem radnom vijeku gradili neke druge institucije u svojem gradu. Zakonom se i određuje da jedinice lokalne samouprave mogu osigurati sredstva i iz drugih financijskih izvora, kao što je komunalna naknada i komunalni doprinos, ali i sredstvima iz Europskih fondova koji su namijenjeni za projekte tih gradova. Odluke o izvorima i načinu sufinanciranja moraju donijeti predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave. Pozivaju se jedinice lokalne samouprave da se priključe sufinanciranju, te da u okviru svojih nadležnosti omoguće što brže ishođenje suglasnosti i dozvole za provođenje ovog zakona.
